本報記者 代麗麗
毛群安表示，要實現吸煙率的下降，一定要阻止青少年嘗試煙草，但是電子煙恰恰容易以時尚的方式誘導青少年先接觸電子煙，之后可能就接觸傳統的煙草。鑒於電子煙具有不安全性，對青少年健康行為習慣的形成會存在影響，所以必須嚴格加強電子煙的監管。按照控煙履約部際協調領導小組的工作安排，目前國家衛生健康委正在會同有關部門開展電子煙監管的研究，計劃要通過立法的方式，對電子煙進行監管。
在我國，電子煙的歸屬還沒有一個明確的規定。通過查閱相關法律法規，尚未發現有條文明確提及“電子煙”屬於煙草，而煙草行業標准中對煙草的分類也尚未將“電子煙”納入其中。
2021电子烟油哪里有买眾所周知，電子煙通常是打著戒煙產品的旗號進行宣傳的。可是，電子煙真能幫人戒煙嗎？大海今年30歲，已有四五年的煙齡。因為意識到吸煙對身體的危害，他從去年開始改抽電子煙，希望能戒掉吸煙的習慣。“味道比較淡，抽著不如香煙那麼過癮，所以還是會忍不住抽幾支香煙解解饞，戒煙還是挺難的。”大海告訴記者。
新華社供圖
早在2016年，一位大媽與吸電子煙男子爭吵的視頻在網上熱傳——在上海火車站，大媽帶著小孫子候車，坐在旁邊的一個男子正在吸著電子煙。大媽勸阻男子吸煙，結果男子一直強調：“我抽的是電子煙，無害的！你又不是林則徐，我又沒有犯法，我抽煙怎麼了？就是林則徐也不能禁我的煙！”雙方的爭吵甚至升級為肢體沖突。
世界衛生組織本月26日發表報告，呼吁各國政府和消費者不要輕信煙草企業關於電子煙等產品的宣傳。報告說，所謂“電子煙損害小”等說法只是煙草企業的宣傳策略，應加強對電子煙市場的監管。以煙草巨頭美國菲利普·莫裡斯國際公司為例。世衛組織的報告指出，這家公司通過所謂的“不燃燒香煙”運動，企圖樹立大眾健康伙伴形象，但實際上卻是在推銷其電子煙等產品。該公司利用“無煙產品”之類的字眼蒙混大眾，聲稱電子煙是一個“更健康的選擇”，但這種產品同樣會產生有毒排放物，並對公眾造成長期或短期健康影響。
記者發現，在淘寶、京東等電商平台上銷售的電子煙，無論哪個品牌，都會大力宣傳自己的產品安全可靠，有害物質含量極低，但在宣傳頁面的最后則會標上“未成年人禁用提醒”。網絡名人羅永浩站台的FLOW電子煙就在自己的產品宣傳中，明確表明，“煙油含有尼古丁，長期使用會導致吸煙成癮。未成年人使用電子煙，會嚴重影響大腦和呼吸系統發育。FLOW不會向未成年人推薦、出售電子煙。”
(責編：鮑聰穎、高星)
加州大學舊金山分校的研究人員曾經在2016年分析了38項臨床試驗的結果，發現那些用電子煙幫助戒煙的人，戒煙成功的可能性比沒有用電子煙的人反而低了28%。2018年美國佐治亞州立大學研究人員得出了更糟糕的結論，在分析了2015至2016年間美國1284名吸煙者戒煙的結果發現，使用電子煙的人戒煙的成功率隻有9.4%，而沒用電子煙的人戒煙的成功率反而能達到18.9%。
今年3月，豐台法院審理了北京首例非法經營電子煙案。2018年，被告人王某從國外購買煙彈並在朋友圈中售賣，后被警方抓獲。豐台法院審理認為，涉案的煙彈填充物是由煙葉制成，本身就是煙草制品，並沒有改變煙草的本質屬性，屬於煙草專賣品，未經煙草專賣局批准不得進行買賣。
電子煙在年輕人當中日益流行，已經引起了相關部門的高度關注。中國疾控中心最新發布的《2018年中國成人煙草調查結果》顯示，中國目前有48.5%的成人聽說過電子煙，15歲至24歲年齡組聽說過的比例最高，為69.9%。根據推算，我國15歲及以上人群使用電子煙的人數為1035萬人。與2015年相比，聽說過電子煙、曾經使用過電子煙，以及現在使用的比例均有所提高。
2018年5月，在烏魯木齊發生了一起案件——幾名青年從免稅店購買電子煙之后通過貼吧、微信等網絡工具進行銷售，而他們並未取得煙草專賣品零售許可証及煙草專賣准運証。今年1月9日，該案進行了公開審理。法院審理認為，張某等5人未經許可經營煙草專賣品，擾亂市場秩序，情節嚴重，其行為均已構成非法經營罪。最終，幾人均被判刑。辦理該案的檢察官說，2017年10月，國家煙草專賣局制定下發了《關於開展新型卷煙產品鑒別檢驗工作的通知》，將IQOS（一種電子煙）等四種類型的新型卷煙納入卷煙鑒別檢驗目錄，所以電子煙也屬於煙草制品。
爭議
#p#分页标题#e#在近日啟動的“健康中國行動”的15項行動中，有一項即為控煙行動。而在控煙行動的新聞發布會上，電子煙被作為一個重點問題提及。國家衛健委規劃司司長毛群安說：“就目前我們看到的國內外的研究發現，電子煙產生的氣溶膠含有許多有毒有害的物質，電子煙中的各種添加劑成分也存在著健康的風險。另外，許多電子煙產品所含的尼古丁濃度標識模糊，容易導致使用者吸食過量，同時電子煙的器具還存在著電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風險。”
近年來，隨著控煙力度不斷加大，電子煙打著戒煙的旗號風靡一時，令越來越多的年輕煙民用電子煙作為替代品。人們隨處可見，幾個年輕人手持一個長筒狀器具，對著一頭的吸煙嘴吞雲吐霧，動作嫻熟，故做優雅。
實例
電子煙到底算不算煙
由此可見，在公共場合堂而皇之地吸電子煙的人，往往會以“電子煙”為理由，將自己與吸煙者區別開來。他們認為，自己所吸的東西並不屬於煙草制品，因而不應該受到控煙條例的約束。那麼，電子煙到底算不算煙？這是爭議的焦點所在，隻要搞清楚這個問題，對電子煙的監管也就迎刃而解。
對於電子煙的歸屬，各國都有著不同的規定。例如，美國、文萊、韓國、立陶宛、馬耳他、新加坡、泰國、越南等國家，將電子煙定義為煙草制品，奧地利、比利時、加拿大、丹麥、英國等將電子煙定義為醫藥產品，保加利亞、意大利、印度、荷蘭、俄羅斯等國家將其定義為普通消費品。
但是，在一些司法實踐或者一些公共場所的控煙管理中，已有很多將電子煙比照煙草制品執行的先例。比如，《北京市軌道交通乘客守則》要求，乘客應自覺維護車站、車廂的環境衛生和乘車秩序，其中的第一句就是“禁止吸煙（含電子煙）”。
電子煙納入控煙范圍
原標題：立法 讓電子煙監管有法可依
危害
調研 電子煙戒煙效果很差
電子煙到底算不算煙？能不能在公共場合吸？電子煙對人體健康到底有沒有危害？……這些問題一直存在爭議。事實上，電子煙從生產、銷售到使用等多個環節長期處於無人監管或監管不到位的狀態，導致電子煙市場亂象叢生，野蠻生長。在近日啟動的“健康中國行動”系列發布會上，國家衛健委表態，正在會同有關部門開展電子煙監管的研究，計劃要通過立法的方式，對電子煙進行監管。
今年1月出台的《杭州市公共場所控制吸煙條例》第三十四條規定：“本條例下列用語的含義是：吸煙是指吸入、呼出煙草的煙霧或有害電子煙氣霧，以及持有點燃的煙草制品的行為。”杭州市明確將電子煙與一般煙草納入統一控煙管控。今年6月26日，新版深圳“控煙令”也將“電子煙”納入了控煙范圍。
五花八門的電子煙產品。
國家市場監督管理總局和國家煙草專賣局發布的通告中也提及：大部分電子煙的核心消費成分是經提純的煙鹼即尼古丁。而尼古丁正是傳統香煙中的成癮物質。國內調查也發現，一些未吸過煙的成人吸食電子煙之后，會進而去吸傳統香煙。
電子煙存在健康風險
無獨有偶。2018年7月31日，一段《北京地鐵十號線電子煙》的視頻也掀起了軒然大波。視頻中一女子在地鐵內因吸電子煙被周圍乘客提醒，女子不僅沒有表示愧疚反而一頓猛吸，並且振振有詞地表示，電子煙並不是香煙，有權在地鐵抽煙。
雖然電子煙的歸屬問題尚未明確，但對人體健康會造成危害已經在業界達成共識。今年的央視3·15晚會上，電子煙被點名曝光，稱電子煙也會釋放有害物質，危害吸煙者和被動吸煙人群健康，長時間吸食電子煙同樣會產生對尼古丁的依賴。
